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来源: 大公報
（大公報 記者 張寶峰、方俊明、盧靜怡）1月9日，國家發改委、商務部、市場監管總局聯合發布《關於支持廣州南沙放寬市場准入與加強監管體制改革的意見》（下稱《意見》），提出15條政策舉措，以更好發揮南沙在粵港澳大灣區建設中引領帶動作用，助力南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。其中《意見》提出，加快發展特色金融，建設大灣區跨境理財和資管中心；打造國際一流企業跨境投融資綜合服務體系；支持推動在南沙實施外國人144小時過境免簽及遊輪免簽。
在發展特色金融領域，《意見》提出，探索建立與國際標準銜接的綠色金融標準、評估認證及規範管理體系。支持廣州期貨交易所立足於服務實體經濟高質量發展、綠色低碳發展、粵港澳大灣區建設和共建「一帶一路」，有序拓展品種布局。健全綠色建築激勵政策措施，探索完善綠色建築預評價工作，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則支持綠色建築發展。加快建設粵港澳大灣區（廣州南沙）跨境理財和資管中心。
《意見》還提出將打造國際一流的企業跨境投融資綜合服務體系。探索與港澳、國際相關機構共建共享「走出去」綜合服務海外布局網點。
去年2月啟動 逾50金融企入駐
廣州市地方金融監督管理局有關負責人表示，粵港澳大灣區（廣州南沙）跨境理財和資管中心自去年2月啟動以來進展順利，數據顯示，繼首批12個金融項目落地後，至今超過50家金融相關機構已入駐南沙明珠灣金融創新集聚區。截至去年底，在該資管中心落地的多個跨境戰略合作項目中，已開立的FT賬戶（自由貿易賬戶）數量佔廣東自貿區近70%。在南沙深耕多年的渣打銀行相關人士表示，將發揮在綠色金融、供應鏈融資、境內外資本市場聯動、跨境結算及資金池歸集、金融市場衍生產品的優勢，助力大灣區跨境理財和資管中心建設。
在深化服務貿易創新方面，《意見》指出，將積極引入港澳等境外專業服務人才，研究建立境外職業資格認可清單，提供更便利的工作執業、跨境流動、生活等支持政策，對於在南沙從業、已在港澳參保的港澳居民，免於在南沙參加基本養老保險和失業保險。創新發展研發設計、質量認證、檢驗檢測、跨境租賃等新興服務貿易。
推動外國人144小時過境免簽
《意見》還提出放寬其他民生重點領域市場准入。具體包括：支持推動在南沙實施外國人144小時過境免簽政策及遊輪免簽政策。
記者9日從廣州交通及商務相關部門了解到，廣州正加快推動遊輪市場重啟，積極爭取境外旅遊團乘坐遊輪入境15天免簽和外國人144小時過境免簽政策，目前各方正在為廣州南沙國際郵輪母港全面恢復運營做準備，力爭在今年春節前後迎來航線常態化開通；同時，加快與深圳、香港聯動，打造「大灣區遊輪明珠旅遊線」。
中國人民大學重陽研究院合作研究部主任劉英9日對大公報表示，這次「《意見》」出台一攬子政策措施，對整個粵港澳大灣區來說都是重大利好。香港、深圳、廣州一直是粵港澳大灣區走向世界的「三大支點」。如果說，「八大中心」定位給香港指明了發展方向，「中國特色社會主義先行示範區」給深圳謀定了未來的藍圖，那麼，這次提出的「十五條《意見》」就為廣州的發展提供了重大助力。
「十五條意見」涉港內容
聯合技術攻關
•支持聯合港澳高校、科研院所等開展技術攻關，推動面向科研等應用場景實現粵港澳數據跨境流通和交易，在科研項目評審、經費支出、過程管理等方面借鑒港澳及國際管理制度
引入專業人才
•積極引入港澳等境外專業服務人才，研究建立境外職業資格認可清單，提供更便利的工作執業、跨境流動、生活等支持政策，對於在南沙從業、已在港澳參保的港澳居民，免於在南沙參加基本養老保險和失業保險
共享海外網點
•建立境外投資相關政務事項在綜合服務基地的服務窗口，統籌集成境外投資備案等環節手續。探索與港澳、國際相關機構共建共享「走出去」綜合服務海外布局網點
開展醫學研究
•允許符合條件的港澳企業利用境內人類遺傳資源開展人體幹細胞、基因診斷與治療之外的醫學研究
提供公共服務
•塑造國際化高品質的生活圈，支持提供與港澳相銜接的公共服務。引進香港地區註冊獸醫、先進動物診療機構進駐南沙，探索香港地區進境獸藥區域定點使用模式
拓無人體系產業孵化基地 商用新機遇
1月9日發布的《關於支持廣州南沙放寬市場准入與加強監管體制改革的意見》提出，「建設大灣區無人體系產業孵化基地」，加快智能（網聯）汽車多場景試點應用及商業化運營，推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網聯汽車緊密聯接，構建與技術發展適配的安全標準及管理規則，實現無人體系產業協同發展和技術跨界融合。
大公報記者9日從廣州市交通運輸局了解到，南沙區近期已開展「智能網聯汽車（自動駕駛）無人商業化混行」試點，小馬智行成為唯一入選該試點的企業。目前小馬智行的「無人駕駛」車輛在南沙開啟收費運營，收費站點覆蓋南沙城區等主要區域，收費標準與廣州市出租車收費標準一致。這也標誌着南沙正有序推進智能網聯汽車商業化，可望為灣區其他城市提供經驗與借鑒。
支持聯合港澳高校攻關技術
《意見》還提出，聚焦工業機器人等新質生產力發展，積極引入並推動自主建立相關國際標準認證組織，構建國際領先的智能設備行業標準與認證體系。支持聯合港澳高校、科研院所等開展技術攻關，推動面向科研等應用場景實現粵港澳數據跨境流通和交易，在科研項目評審、經費支出、過程管理等方面借鑒港澳及國際管理制度。
允港澳企開展人體幹細胞研究
國家發改委、商務部、市場監管總局9日聯合發布的《意見》明確，「允許符合條件的港澳企業利用境內人類遺傳資源開展人體幹細胞、基因診斷與治療之外的醫學研究」。業界人士受訪表示，此措施放寬了香港醫藥和醫療器械市場准入限制，將吸引更多的港資藥企加快參與南沙乃至灣區創新藥產業發展，亦可望進一步提升港資藥企的創新動力。
業內人士透露，之前港澳企業在內地進行涉及人類遺傳資源的醫學研究或臨床實驗時仍有較大限制，以一個創新藥報批至少三次為例，該項手續完成需要約大半年的時間。南沙科創中心橫瀝生物醫藥產業園有關負責人表示，新政擴大了相關醫學研究領域與空間，有望吸引更多港澳資企業北上參與灣區生物科技創新，促進灣區生物醫藥產業融合發展。
引進香港地區註冊獸醫
《意見》還提出，引進香港地區註冊獸醫、先進動物診療機構進駐南沙，探索香港地區進境獸藥區域定點使用模式。瑞派寵物醫院廣州天河店劉女士表示，香港獸醫分類比較精細化，此次南沙「放寬」引進香港註冊獸醫、先進動物診療機構，在拓展香港業界執業就業空間的同時，亦有助於廣州獸醫行業專業化發展。
港項目「灣高賽」奪金 首創超聲波測脊柱側彎
「灣高賽」由廣東省市場監管局（知識產權局）會同香港特區政府知識產權署、澳門特區政府經濟及科技發展局，以及省內相關地級以上市政府聯合舉辦。大賽從809個參賽項目中選拔100個優質項目，最後評出金獎10項、銀獎15項和優秀獎25項。
奪得金獎的唯一香港項目代表，中慧醫學成像有限公司研發總監孟強告訴大公報，篩查青少年脊柱彎曲的傳統方法是照射X光，對青少年會造成輻射傷害，且精準度低。他們首創用三維超聲波用於脊柱側彎檢測，除了完全零輻射外，掃描還不受場地限制，僅僅需要30秒即可完成掃描和檢測，精準識別出青少年是否患有脊柱彎曲，操作成本僅僅為傳統設備的1/3左右。「我們的超聲波掃描可以直接成像，精度非常高，除了完全無輻射外，成本也低廉，操作時也不受任何場景限制，對醫生的評估非常有臨床參考價值。」孟強說。
已為近百萬青少年做檢測
「我們的產品技術源於香港理工大學鄭永平教授的研究，突破了超聲波無法穿透骨骼的技術難點。」孟強介紹，這項技術已累計投入了約1億元港幣進行研究，目前公司的技術專利是全球首創和獨有的，已經在內地和香港50多家醫院使用，累計為近百萬名青少年做過檢測。該項目在大賽期間還獲得Pre A+輪約2300萬港元的融資，目前正籌備進入美國市場。
另一個獲優秀獎的項目是來自香港浸會大學朱福榮教授的可溯源水果品質無損檢測與物聯網解決方案。「水果在樹上時即可用儀器檢測其酸甜度、含水量等，可以為農戶得出最佳採摘期。」朱福榮介紹，該技術在內地和國際上已經取得多項專利，填補內地技術空白。他表示，粵港澳大灣區對知識產權越來越重視，讓他有意將項目落戶到廣州。
（來源：大公報A7：內地 2024/01/10）