深刻领悟组织建设是党的建设的重要基础
（庆祝中国共产党成立100周年专论）

             张胜磊 本报特聘顾问 山东社会科学院政策研究室博士

一个世纪以来，我们党领导着人民创造了世所瞩目的发展奇迹，让世界各国人民都享受着中国发展所带来的红利，我们整个中华民族也从站起来、富起来大步迈向了强起来的发展新征程。究其原因，独特的国家制度和国家治理体系发挥了很大作用。这在党的十九届四中全会中已经做了详细阐述，也是历史上第一次系统概括了我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势，为我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信注入了新的强大动力。党的十九届四中全会《决定》指出的第一个显著优势就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”，强调要“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是以习近平同志为核心的党中央对深入完善中国特色社会主义制度、推进国家现代化发展的基本政治要求。而要实现这一基本政治要求，最重要的就是要完善和实践好党的组织建设和新时代党的组织路线。这不仅关乎到党和国家事业的兴衰，更关乎到全面加强党的领导和建设是否能够实现坚强有力的目标。

组织建设为坚持和加强党的全面领导提供坚强组织保证

“组织是‘形’，思想是‘魂’，加强党的组织建设既要造形更要铸魂”。新时代党的组织路线就是让党的组织建设造形铸魂的关键保障。“党的组织路线是为党的政治路线服务的。正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线。”习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时强调指出：什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。“我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置，并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中。《中国共产党章程》总纲部分第一句话开宗明义，中国共产党“是中国特色社会主义事业的领导核心”。《中华人民共和国宪法》第一章第一条明确：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”因此，执行新时代党的组织路线最重要最关键的就是要把全面加强党的统一领导，坚定维护党中央权威，丰富和完善党的全面领导制度，把党的全面领导贯彻到我国发展稳定的各个方面，推进党和国家事业高效发展、稳步前行。

党的组织发展历史来是为政治发展服务的，政治路线也决定了党的组织路线，政治性特征是组织路线本质的特性。马克思主义政党自诞生之日起就高度重视组织建设问题，马克思、恩格斯把无产阶级组织看作独立政党是无产阶级革命的首要条件，强调工人阶级的力量在于组织，不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。列宁在领导无产阶级革命实践时就曾指出“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”。毛泽东同志强调：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”邓小平同志也认为，实现四个现代化，必须要有正确的组织路线来保证。习近平总书记深刻强调：“我们党一路走来，就是始终坚持组织路线服务政治路线”。从中国共产党建党100年的历程来看，无论是在革命建设时期，还是改革开放以来，都始终依靠组织建设来完善党的领导制度。组织建设体系已经成为我们党领导制度的根本保障基础，组织建设的强与弱直接关系到党的领导作用是否正常发挥。大量的实践已经充分证明了，正确的组织路线是关乎组织建设好与坏的决定性因素，正确的组织路线更是让我们党取得革命性胜利和开创新中国伟大发展新征程的重要保障。新形势下，只有不断加强党的全面领导，不断推进党的组织建设，完善好党的组织制度体系，才能确保我们党不断取得新的更大胜利，才能实现新的历史使命担当。

组织建设为继续推进党的建设的新的伟大工程提供根本遵循

新时代党的组织路线，是落实新时代党的建设总要求的一项战略举措，是党的十八大以来我们党进行自我革命推动党和国家事业实现跨越性发展的重大理论创新。党的十九大报告中提出要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的总布局，这是在党的十八大报告中提出的全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的党的建设总布局基础上一大重要创新。可以说，新布局的提出，不仅为新时代党的总体建设作出了重大战略部署，更体现了我们党在推进党的建设新的伟大工程上时刻与时俱进洞察时局，及时作出新调整和新部署，为我们党的建设新的伟大工程谋篇布局，反映了中国特色社会主义新时代对党的建设提出的新要求，是新时代党的建设理论的重大创新，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。要推进党的建设新的伟大工程取得新成就，就必须加强党的长期执政能力建设，党的十九大报告中也以此为总要求提出，可以看出，从加强执政能力建设到加强长期执政能力建设，尽管只有两字之差，却对外发出了我们党要执好政，更要长期执好政的重要宣誓。长期执政对党的自身能力建设的标准是严格的，要求更是全面的。只有把全面从严治党贯穿到长期执政能力建设当中，在全面的“范围内”从严的“力度上”下大功夫、下长力度，切实做到在治党理论上不断拓展新视野、作出新概括，才能实现长期执政能力建设的目的，才能使治党理论在更加科学严密的引导思想中不断升华创新，才能不断丰富和完美我们的治党制度与治党举措，才能够培养造就处一支高素质专业化的干部队伍。而需要做到这些的重要前提就是要不断加强党的组织建设。无论是全面推进党的建设新的伟大工程，还是要实现长期执政能力建设总要求，都需要党组织和党员干部这一行为主体。缺少了党组织和广大党员干部，党的各项建设都如同高楼缺少了地基中的钢筋，只有形而没有魂。党的组织能力建设的高度、宽度和硬度，都决定了党的建设新的伟大工程的工程质量。坚强有力的党组织和政治素养过硬的党员干部，都是靠党的组织建设来凝聚和培养的。因此，新时代党的组织体系建设具有决定性和根本性任务，它不仅是决定着党的建设是否能够成功，还是党的建设新的伟大工程的根本性保障。换言之，新时代党的组织路线是为推进党的建设的新的伟大工程提供主体性保证的基石。

组织强则队伍强，党的力量来自于组织。党的组织路线是我们党在一定历史时期内根据政治路线的需要而制定的关于加强组织工作的重要指导原则和战略方针，对新时代加强党的建设新的伟大工程和组织工作开展具有重要指导意义。党的十八届六中全会提出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。“四条路线”的提出，反应了以习近平同志为核心的党中央对全面加强党的建设和规范党内政治生活作出的新的战略部署，构成了新时代加强党的建设、加强党的领导、推进党的事业、实现党的使命的完整的路线体系。关于党的政治路线、思想路线、群众路线的具体内容，党章中都有明确规定。对于党的组织路线，习近平总书记也在2018年7月召开的全国组织工作会议上作了深刻阐述：“新时代党的组织路线是：全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”。新路线的提出，不仅为下一步党的组织工作提供了根本遵循，还在党的建设史上留下了浓墨重彩的一笔，具有重大深远意义。因此，贯彻落实好新时代党的建设新的伟大工程，就必须把党的组织建设当成根本性任务来抓，当成最重要的任务来落实，要把党的政治路线、思想路线和群众路线贯穿到党的组织路线中去配合实施，唯有此才能把把党的建设这一伟大主体性工程建设好、建设牢、建设的更好宏伟壮观。

新时代党的组织路线是党的组织工作的“纲”和“本”

“秉纲而目自张，执本而末自从。”党的组织路线是党的组织建设的必然保障，也就是党的组织工作的“纲”和“本”。任何组织工作都需要组织制度来建设和落实，新时代的组织路线也需要组织制度。从世界各个政党的发展史来看，每个政党都要依据原则和制度，在采取特定的方式把成员组织起来，进一步推动发展党组织建设，并保证党内的组织工作有序开展，以实现党的历史使命和各个时期的工作任务。我们党是按照马克思主义建党原则和列宁建党风格建立起来的政党，从建党伊始就始终把保持党的纯洁性作为党的建设的根本问题，把民主集中制作高度重视的根本性制度，并在不断完善党的组织建设的基础上发展丰富。早在1921年，党的一大党纲就对组织设置和组织运行做了明确规定，党的二大除了在我们党第一步党章明确规定党籍制度、组织构建、会议办法，同时通过的《组织章程决议案》专门规定了党的组织七项重大原则，对党组织性质、组织形式、组织方式等方面做出详细规定。此后在长期的革命、建设和改革时期逐渐形成了具有科学性和严密性的党的组织制度，并通过此制度不断推进党和国家的各项事业有力发展。新形势下，尤其是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把此项事业推到了一个新的高度，我们党以自我革命精神不断推进全面从严治党，进一步深化了党的伟大自我革命，在着力加强党的全面领导、健全党的组织建设体系、完善选人用人干部标准和工作制度、健全党内政治生活和组织生活制度方面，制定和修订了一大批党内法规，推动了党的制度不断完善，使党的组织路线在适应新时代发展需要的同时，也实现了自身内涵的丰富发展。

进入新时代，踏上新征程。新时代党的组织路线，既是科学指引，又具有鲜明的时代要求。我们以“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”四个伟大为背景，深刻阐明了新时代党的组织路线的战略布局和目标方向，以四个伟大为实践指引阐述了新时代党的组织工作的核心要义和时代价值，明确了新时代组织建设工作的重要任务和实践方式，为我们党的组织建设工作和丰富党史、发展党的事业作出了重大贡献，是新时代党的组织工作的“纲”和“本”。这一路线的提出不仅为下一步提高党的组织工作的质量和水平提供了根本遵循，更为我们党的发展和将其建设的更加坚强有力注入了新的力量之源。我们只要贯彻落实好新时代党的组织路线，党的建设和组织工作就必将开创新的大好局面。要做到这项重要工程，首要任务就是把习近平新时代党的建设思想学懂弄通做实，要把坚持和加强党的全面领导当做根本任务来抓，要时刻以组织体系建设和干部人才队伍的规定要求为坐标来完善自己。德才兼备、以德为先、任人唯贤是习近平总书记在阐述新时代党的组织路线重点提出来的，这三点要求不仅是对人才队伍建设的要求，更是人才队伍建设的重要原则，关系着我们党的建设成效和国家事业的未来发展，必须长期坚持来抓，高度重视来落实。贯彻落实好新时代党的组织路线，还要时刻以政治建设为总原则，把这项事业全面贯穿到党的建设中，要把组织建设和全面从严治党有效结合在一起，做到中心工作与组织工作时刻羽翼双飞，不断将党的事业朝着纵深发展迈进。