甘肃：从全面脱贫攻坚迈向全力绿色崛起

祁连山风光(高远摄)

       全国“两会”《奋斗百年路 启航新征程》宣传专题

　　甘肃：从全面脱贫攻坚迈向全力绿色崛起

　　西北经济欠发达省份甘肃，经“十三五”时期的顽强拼搏，取得决战脱贫攻坚的决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，实现陇原大地的绿色转型，彻底撕掉了贫困标签。

　　奋进“十四五”，迈向新征程，甘肃更以聚力推动“七个新突破”向新目标奋发前行，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代新篇章。

陆海新通道兰州班列“周周班”试运行

　　“十三五”：陇原大地绿色转型实现沧桑巨变

　　“十三五”末，甘肃全省地区生产总值由“十二五”末的6557亿元增加到9017亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入比“十二五”增长40.2%。国有企业资产总额增加到2.4万亿元，增长70.8%。上市企业数量从28家增加到35家。金川公司入围世界企业500强，甘肃公航旅集团、酒钢集团、甘肃建投集团、白银公司进入中国企业500强。兰州新区经济增速连续4年领跑国家级新区。

　　“十三五”末，甘肃三次产业结构调整为13.3∶31.6∶55.1，三产比重上升4.5个百分点。十大生态产业增加值达2179亿元，占地区生产总值比重达24.2%。战略性新兴产业、高新技术产业工业增加值占规上工业比重分别达10.9%和5.7%。文化旅游业蓬勃发展，五年接待游客13.2亿人次、实现综合收入8995亿元，分别是“十二五”的2.5倍和2.8倍。

5武都区坪垭藏族乡异地扶贫安置区。  冉创昌 摄

　　经济高质量发展 生态文明全面进步

　　“十三五”期间，甘肃获批建设兰白自创区、国家中医药产业发展综合试验区、国家新能源综合示范区、兰州新区绿色金融改革创新试验区。专利申请量从5.11万件增至13.25万件，高新技术企业由319户增至1229户，科技进步对经济增长贡献率达55.1%。兰州步入国家创新型城市行列。兰白综合性高技术、金昌新材料、酒泉新能源、天水装备制造、定西中医药等产业集群初成规模。榆中生态创新城、大敦煌文化旅游经济圈启动建设。新增高速及一级公路2133公里，铁路1222公里、其中高铁626公里，兰渝铁路、敦格铁路、宝兰高铁、银西高铁(甘肃段)建成通车，兰州进入“地铁时代”。陇南成县机场、张掖丹霞通用机场建成，敦煌机场扩建工程完工，中川机场三期扩建项目开工建设，天水军民合用机场迁建项目获批启动实验段建设。全省具备条件的建制村全部通硬化路、通客车，贫困县所有村实现动力电全覆盖。兰州第二水源地、天水城区引洮供水工程建成通水，引洮二期骨干和配套城乡供水、中部生态移民扶贫开发供水、古浪黄花滩调蓄供水等工程进展顺利。民勤红崖山水库加高扩建工程全面建成，黄河甘肃段防洪工程基本完工。5G网络实现所有市州主城区连续覆盖。

8-金果人家（静宁县林业局：李建民摄影）

　　祁连山开始恢复昔日的宁静、和谐、美丽

　　祁连山生态治理“由乱到治大见成效”，生态保护治理纵深推进。整改任务按期完成，保护区内144宗矿业权全部分类退出，42座水电站全部分类处置，25个旅游设施项目全面完成整改，核心区农牧民全部搬迁。天空地一体化生态监管网络构建完善，自然保护区管理体制理顺优化。一度伤痕累累的祁连山开始恢复昔日的宁静、和谐、美丽。

　　完成营造林2605万亩、退化草原治理7873万亩、水土流失治理4626万亩、沙化土地综合治理1030万亩。五级河(湖)长体系全面建立。祁连山、大熊猫国家公园体制试点任务顺利完成。黄河流域生态保护和高质量发展战略启动实施。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体成为时代楷模。平凉、张掖被命名为国家生态文明建设示范市。甘南被联合国人居环境发展促进会评为“中国最具民族特色旅游目的地和旅游胜地”，世界旅游联盟发布的100个“旅游减贫案例”中甘南荣获3席，生态文明小康村建设入选全国改革

　　开放四十周年典型案例。全省空气质量平均优良天数比率达到93.7%，较“十二五”末提高5个百分点。全省国控断面水质优良率达100%。

天水市南山美食小吃村

　　全国主战场 脱贫攻坚取得决定性成就

　　2020年11月21日，甘肃最后8个贫困县脱贫摘帽。2013年至今，甘肃552万建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　100多年前，清朝时任陕甘总督左宗棠感慨“陇中苦瘠甲于天下”。上世纪八十年代初，甘肃农村贫困人口达1254万，贫困发生率75%。2012年，甘肃有贫困人口596万，占全省农村人口近40%，贫困地区几乎覆盖了全省所有市州。2017年至2019年，甘肃贫困地区农民收入增速分别达10.2%、10.3%、11.8%，明显高于甘肃农村居民收入增速。

　　甘肃牢记嘱托，尽锐出战;以“一户一策”，精准“绣花”的扎实努力，使“苦甲”不再，“甘味”绵长，更以百川成海，接续奋斗的精神为陇原百姓开启新生活、新奋斗的起点，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为甘肃百姓托起“稳稳的幸福”。

　　“十三五”期间，甘肃举全省之力向绝对贫困发起总攻，75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，特别是纳入全国“三区三州”的甘南、临夏及天祝等深度贫困地区面貌发生历史性变化。

庆阳市环县羊产业基地

　　构建产业扶贫体系 “甘味”品牌走向世界

　　不仅确立“牛羊菜果薯药”六大特色主导产业和“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”等“五小”产业，全力以赴推进产业扶贫，更构建以投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”为主的产业扶贫“四梁八柱”。2020年，甘肃10个农产品首次实现出口，独具特色的“甘味”品牌农产品走向世界，开始获得越来越多的消费者青睐。甘肃更已建成900个美丽乡村示范村，有55.46万名贫困群众依靠发展旅游实现稳定脱贫。

　　“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达753亿元，占农业增加值的60.9%，比“十二五”末提高9.2个百分点。农业产业化龙头企业达3096家，农民专业合作社实现贫困村全覆盖。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。2546个扶贫车间、30.5万个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫有力拓宽增收渠道，建档立卡贫困人口人均纯收入达到8539元，年均增长22.2%。

金色的希望

　　粮食总产破240亿斤 民生支出占财政80%

　　粮食总产首次突破240亿斤。建成高标准农田331万亩、戈壁生态农业28万亩。成功创建4个国家级现代农业产业园和中以(酒泉)绿色生态产业园。农村人居环境整治三年行动顺利完成，国家部委命名的各类美丽乡村(生态文明)示范村达212个。

　　东部协作4市和36家中央定点扶贫单位累计投入资金112亿元，实施协作项目4931个、帮助引进项目1170个;社会各界广泛参与、倾情助力，“光彩事业临夏行”“民企甘南行”“津企陇上行”“巾帼脱贫行动”“千企帮千村”等帮扶活动卓有成效。

　　民生支出占财政总支出80%。“十三五”累计新增城镇就业205.6万人，输转城乡富余劳动力2625万人次。城乡居民人均可支配收入分别达33822元和10344元，比“十二五”末提高42.3%和49.1%。基本养老保险参保率达98%，养老机构和服务设施覆盖所有县区。城乡低保标准分别提高52%和81.9%。完成城镇棚户区住房改造82.8万套，建成保障性安居工程61.3万套。

　　建111个国际商务点 双循环促进节点服务能力提升

　　甘肃位处国际国内经济双循环促进节点，“三大陆港”“三大空港”扩容提质，开通5条国际货运班列线路、12条国际货运包机航线。海关指定监管场地、进口(整车)口岸达10个。兰州、天水获批跨境电商综合试验区，西北首家铝期货指定交割仓库挂牌运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立12个商务代表处，建立111个国际营销服务网点、海外仓和商品展示展销中心，贸易量占进出口总额43.9%。与40个国家的63个省州和城市建立友好关系，与10个省区市签署合作协议。

　　兰洽会、“一会一节”、药博会等节会影响力不断扩大，服务国际、国内两个市场的能力不断提升。实施“三去一降一补”降低企业成本1460多亿元，完成减税降费445亿元。省属企业混合所有制改革户数占比达45%，省属十大产业集团加快发展。

渭源县人民吃上了干净甘甜的洮河水——胥廷华

　　“六稳”“六保”一揽子措施促多指标历史性进位

　　狠抓“放管服”，取消、调整、下放行政审批事项326项，省级97%政务服务事项实现“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，市场主体增加到187万户，比“十二五”末增长45.8%。农村“三变”改革辐射带动农户156.3万户。全省常住人口城镇化率达50%。兰西、关中平原城市群建设积极推进。

　　面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流灾害叠加影响，坚持“人民至上、生命至上”宗旨，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，出台落实“六稳”“六保”一揽子政策措施，多项指标增速实现历史性进位。

　　2020年全省地区生产总值增幅居全国第4位;规上工业增加值增幅居全国第4位;固定资产投资增幅居全国第7位。

渭源县人民吃上了干净甘甜的洮河水——胥廷华

　　“十四五”：绿色发展崛起 不断开创富民兴陇新局面

　　“十四五”时期甘肃经济社会发展指导思想指出，将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，朝着经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的目标奋勇前进，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章，为甘肃全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　“十四五”发展目标：

　　经济发展取得重要成效。以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善，创新发展能力、内需拉动能力显著增强，乡村振兴全面推进。改革开放迈出重大步伐。市场主体活力有效激发，开放型经济加快发展，全面构建新发展格局纵深推进。社会文明程度进一步提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。生态文明建设达到新水平。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，城乡人居环境更为整洁优美，国家西部生态安全屏障更加牢固。人民生活品质普遍改善。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，人民对美好生活的向往得到更好实现。治理效能明显提升。全面依法治省迈出坚实步伐，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

祁连山风光(高远摄)

　　聚力推动“七个新突破”：

　　聚力推动创新甘肃建设、产业竞争力提升、基础支撑强化、绿色发展崛起、城乡融合发展、深化改革开放、民生品质改善“七个新突破”。

　　2021年主要目标：

　　地区生产总值增长6.5%，在实际工作中力求取得更好结果。规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达的目标之内。粮食产量保持在240亿斤。

（大公网 作者：杨阳）

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