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来源: 大公报
（大公報 記者 毛麗娟）國務院日前印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，支持港澳高校優勢學科發展能級躍升。引進港澳知名高校優勢學科重點科研項目，支持深港兩地高校聯合成立研究生院，共同培養創新人才，支持兩地高校、科研院所、企業共同參與國際大科學計劃和大科學工程。同時，支持深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智能應用示範平台、數字經濟與金融超級計算集群、「量子谷」，促進粵港澳大灣區科技資源深度融合、全面接軌國際科研管理體制機制。
《規劃》明確提出，支持港澳高校優勢學科發展能級躍升。引進港澳知名高校優勢學科重點科研項目，支持港澳全國重點實驗室和中國科學院香港創新研究院在深圳園區拓展空間，開展具有重大引領作用的跨學科基礎研究及技術攻關。支持深港兩地高校聯合成立研究生院，共同培養創新人才。支持兩地高校、科研院所、企業聯合承擔國家科技重大專項、科技創新2030─重大項目、國家重點研發計劃，共同參與國際大科學計劃和大科學工程。
位於河套合作區深圳園區深港協同創新中心的粵港澳青年創新創業工廠，截至目前已培育35個團隊，其中港澳背景團隊32個，比例達91%，孵化企業中的物聯網技術、無創血糖監測、智能物流等多項技術達到國際一流水準。將企業設立在河套深圳園區的舒糖科技公司創始人何耀威認為，《規劃》將促進科研成果轉化、產業化。
拓深港跨境「15分鐘」工作圈
《規劃》支持深港聯手打造國際一流科技創新平台。支持深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智能應用示範平台、數字經濟與金融超級計算集群、「量子谷」，促進粵港澳大灣區科技資源深度融合。協同香港引進國際頂尖研發型企業，設立聯合研發中心，推動深港及粵港澳大灣區應用基礎研究能力躍升。
在河套深圳園區uni香港青年創業空間主理人陳升看來，《規劃》不僅僅針對吸引港澳科研人士，也是向全球科創人才的「招榜」：「河套深圳園區瞄準的是與海外對接的國際化環境，打造的是深港跨境『15分鐘』的工作圈。」
發展創新藥物 臨床規則接軌國際
《規劃》明確了要做具有國際競爭力的產業中試轉化基地。在推動新一代信息技術產業突破發展方面，加快建設5G中高頻器件測試、先進顯示研發驗證、集成電路科研試驗等中試（產品正式投產前的試驗）公共服務平台，開展產業鏈關鍵技術攻關，加快實現信息產業前沿共性技術突破，推動形成相關技術標準。在支持先進生物醫藥技術創新應用方面，大力發展創新藥物，搭建生物醫藥公共研發服務平台，支持全球頂尖醫藥研發生產外包服務企業提供一體化醫藥研發服務。加快推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨床試驗等規則與國際接軌，試點放寬外資生物醫藥企業准入限制。
明確方向｜構建國際化科創機制
優化人員通關
•先期採取「一線高度便利出入境」的通關模式，後期條件成熟後，與香港一道探索在深圳園區海關監管區域內實行更加便利的出入境及停居留政策
設「白名單」管理
•對貨物實施「一線放開、二線管住、區內自由」的監管模式，探索實行科研機構與企業「白名單」制備案管理
盤活創投資金
•打造面向兩種資源、兩個市場的創投基金集聚地
開闢數據綠道
•支持在深圳園區建設國際數據專用通道，探索建設國際通信出入口局等國際信息通信設施
靈活協商仲裁
•研究允許在深圳園區海關監管區域內註冊的港資企業協議選擇適用香港法律解決合同糾紛以及協議選擇香港為仲裁地
與港稅負趨同
•對特定封閉區域內鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅
資歷認證互通
•在深圳園區推行「白名單」制專業資格便利化政策，支持「白名單」內具有港澳職業資格人士經備案後直接提供專業服務（法律服務、證券基金期貨等特殊行業除外）
接軌國際管理
•在科研項目評審、經費支出、過程管理等方面合理借鑒香港及國際管理制度
擴大市場准入
•探索在深圳園區海關監管區域試點實行企業登記註冊行政確認制，推進「一件事一次辦」場景式主題服務改革
學者跳出河套看河套
中國（深圳）綜合開發研究院院長 樊綱
推動河套地區建設進一步使香港和內地經濟更好融合，使深港兩地的經濟更緊密地結合在一起，也使香港能夠有更大的發展，希望這件事能扎實貫徹下去。
中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林
我們不能簡單地看深港合作帶來什麼，更重要的看深港合作對於香港的轉型，對於發展深圳的科技優勢，以及在以東盟為主體的RECP中扮演的重要戰略角色，這對香港加入RCEP，擴大市場帶來好處。
華南理工大學經濟與金融學院教授 丁煥峰
香港可以發揮國際化優勢，深圳的優勢是利用了珠三角強大的製造業環境。河套地區能把製造業優勢和基礎科學研究有序對接，提升整個國家的創新體系整體效能。
連通全球｜深圳園區拓國際數據綠道
為構建國際化的科技創新體制機制，《規劃》提出，將營造與香港趨同的稅負環境。未來，河套深圳園區將對特定封閉區域內鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅，並由財政部、稅務總局按程序制定優惠產業目錄。同時亦落實好粵港澳大灣區符合條件的境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼政策，對在深圳園區工作的香港居民，其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免徵，有效降低科研機構和人員的稅負水準。
《規劃》提出，探索國際互聯網數據跨境安全有序流動。支持在深圳園區建設國際數據專用通道，研究建設固網接入國際互聯網的綠色通道，支持經備案的科研機構及企業在保障安全前提下，實現科學研究數據跨境互聯互通。在深圳園區海關監管區域開展取消手機長途和漫遊費試點，探索允許符合條件的香港通信服務商在海關監管區域內建設通信基礎設施，提供通信服務。
此外，創新科研相關資金跨境流動監管。支持內地和香港創投資本共同設立創投基金，打造面向兩種資源、兩個市場的創投基金集聚地，允許科研資金跨境資助深港兩地科研項目，加強深港合作，推動粵港澳大灣區債券平台發展，持續優化和深化跨境債券產品試點工作。
精英薈萃｜放開職位限制 港澳人士可任高管
未來，河套深圳園區將構建具有國際競爭力的引才用才機制，為外籍人才（包括外籍香港居民人才）申請簽證、居留證件提供便利，集聚一批具有國際視野的科技領軍人才。全面放開對港澳台及外籍人士擔任企業機構董事、監事、高管及負責人等職位的限制。建設國際科技人才綜合服務平台，提供國際人才引進一站式服務，為經備案的境外人士在深圳園區海關監管區域停居留及工作提供便利。
建高品質社區 讓人才留下來
完善全方位科研服務亦是《規劃》的重要內容。河套深圳園區將加強與國家科技資源共用服務平台的銜接，結合合作區實際，建設公共科研設施和儀器服務平台，為合作區內科研機構、企業等提供開放共用的科研設施；建設國際科技資訊服務平台，提供科技文獻、動態、政策等國際科技資訊服務。探索建立項目與資本對接平台，引入國內外創業投資企業參與推動科技成果轉化。
為了讓人才留下來，河套深圳園區還將塑造國際化高品質的科研生活社區。借鑒先進園區發展經驗，在深圳園區海關監管區域內引入國際一流的教育、健康、文體資源，建設多元優質的國際化高品質生活配套設施，實施好境外旅客購物離境退稅政策。科學配置高端人才生活空間，提升對國際科研人員的吸引力和凝聚力。
今年四月，深圳舉辦第二十一屆中國國際人才交流大會，河套合作區亮相國際人才服務館。
專家解讀｜區位優勢獨特 接軌國際首選
國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》正式發布，《規劃》賦予了深港合作新內涵、新使命，為粵港澳大灣區高質量發展注入了強勁動力，為下一步深港合作指明了發展方向。
中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長文雅靖表示，要把河套打造成為一流科技創新平台，關鍵是要深港「攜手」和深港聯合，要把港澳高校科研力量引入河套。
她認為，港澳高校和科研機構基礎研發能力強，深圳應用轉化強，如通過引入港澳科研力量並在河套更好發展「港科深用」模式，未來深港科創合作將加快進行。文雅靖透露，已經有一批優秀的科創企業在香港科技園公司支持下落戶河套，並開始進行項目轉化。現在《規劃》提出科研資金便利流動等多項「重磅」政策，相信未來能夠吸引更多科研力量。
文雅靖認為，在國家科技自立自強的戰略需要下，河套的區位優勢、科創集聚、深港共識等特殊優勢使其具有為中國科技體制與國際科技規則接軌做壓力測試的先天條件。「一區兩園」模式，有利於在風險可控範圍內推進科研人員、科研資金、科研數據等跨境流動。因此，河套發展基礎研究和科研，就是以「河套所長」服務「國家所需」，這是其他平台都無法比擬的特殊優勢。
（來源：大公報A2：要聞 2023/08/30）