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来源: 大公文匯網
（大公文匯網 記者 方俊明）作為內地經濟總量第一大省，廣東從40多年前靠製造業起家，到如今旗幟鮮明提出「製造業當家」，在新形勢下力爭克服「成長煩惱」，通過高質量發展向上突圍。近日，《廣東省製造業高質量發展促進條例》（下稱《條例》）發布，並將於3月1日起施行。《條例》是在國家上位法空白情況下，地方促進制造業高質量發展的先行性立法，聚焦科技創新、「五大提升行動」，並強化組織、要素保障等內容，為廣東全面提升製造業當家優勢提供法律依據和制度保障，這也正應了粵語裏那句話：「大塊頭有大擔當」。
目前，經濟和科技是大國競爭的核心領域，而製造業則是大國博弈的主戰場。作為中國近現代工業發源地之一，廣東深諳製造業對於一個省份乃至一個國家的重要性。現時廣東製造業正處於全球製造業第三陣列向第二陣列躍升階段，但面臨國際形勢嚴峻複雜、風險挑戰接踵而至；而內地其他製造大省也加速崛起。廣東在推進制造業高質量發展過程中，仍面臨工業用地缺乏保障、畝均效益不高、技術引進受制、招商引資機制不暢等諸多現實問題。
此次《條例》通過立法的方式護航「製造強省」建設，彰顯了廣東強化「經濟大省」勇挑大樑的責任擔當和推進新型工業化、建設「製造強省」的堅定決心，亦為製造業企業升級吃下「定心丸」。研究專家指出，通過這次立法，把廣東在優化營商環境、推動區域協調發展、推動製造業高質量發展等方面的目標串在一起，有利於促進各部門的協同，做到有法可依、有法可循。
其中，創新作為一項系統性工程，需要多部門協同發力，深化體制機制改革，優化創新生態環境，為科技創新提供政策支持與保障。《條例》規定，推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向製造業企業開放共享，支持科研機構、高等學校與製造業企業開展合作研發。支持企業開展關鍵核心技術和工程化技術研發攻關、承擔重大科技項目和重大技術裝備創新發展工程，促進制造業創新成果產業化。
現時廣東有8個萬億元級產業集群，20個戰略性產業集群增加值占GDP比重達40%，7個先進制造業集群入選「國家隊」。《條例》也明確突出「大產業」發展，強調產業鏈安全穩定。其中，廣東省政府及有關部門應當鞏固提升戰略性支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，科學謀劃未來產業，推動傳統產業提質升級，打造先進制造業集群和特色優勢產業集群。同時，鼓勵和引導製造業企業圍繞產業集群的共性製造環節，建設「共享工廠」，滿足產業集群的共性製造需求。
還值得關注的是，立足廣東特點和產業發展的實際需要，《條例》還對大灣區製造業協同發展和促進生產性服務業發展做了規定。加強粵港澳大灣區製造業發展的規則銜接、機制對接，提升大灣區市場一體化水平，優化區域功能布局，促進制造業優勢互補、緊密協作、聯動發展。
其實，隨着粵港澳三地口岸去年全面恢復通關以來，從高層帶隊互訪到民間消費火熱，再到三地政商攜手舉辦粵港澳大灣區全球招商大會，大灣區在「拚經濟」「一體化發展」方面呈現加速態勢。灣區的創新協同、高質量發展在加快，新能源、人工智能等戰略性新興產業呈現融合集群發展。香港要發展新型工業化、澳門經濟需要適度多元化，也要與廣東製造業高質量發展對接起來，形成創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈「四鏈」融合，合力打造世界級產業集群。